发布时间：2023-06-01 作者：薛明扬，上海市教育委员会主任

      贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要，上海市紧紧抓住教育部和上海市人民政府共建国家教育综合改革试验区的战略机遇，在教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》的统一部署和指导下，根据上海着力推进“四个率先”、到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的发展目标，在《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出：上海的职业教育要“做精、做特、做强”，要“推进中等与高等职业教育相互衔接，促进职业教育与职业培训有机结合”，达到“让学生成为适应工作变化的知识型、发展型技能人才”的目标。

      一、上海中职教育近20年来的发展历程：从“做大、做强”到“做强、做精”

      上世纪90年代，上海中等职业教育坚持“做大、做强”。中等职业教育在数量规模上占据了高中阶段教育的半壁江山，为上海城市建设培养造就了大批高素质劳动者和技能型人才。办学体制、管理体制和运行机制等方面的改革也取得了明显进展，初步建立起与市场经济体制相适应的中等职业学校招生和毕业生就业制度。这一时期，上海积极调整中等职业教育的布局结构，以适应城市功能的变化。中职校从80年代的500多所调整到90年代中后期的300多所，校均规模从300多人增加到近千人，有效地提高了办学规模和效益。同时，围绕上海职业教育世纪之交的战略转移任务，在“做大、做强”的基础上规划实施了“八大工程”，包括现代化标志性中职校建设、公共实训基地建设、重点专业和装备现代化建设、课程改革与教材建设等重大工程，为上海进入新世纪的经济发展作出了积极贡献。

      本世纪的前10年，上海中等职业教育进入“做强、做精”的发展阶段。这一时期，为了加强对全市职业教育的领导、统筹和协调管理，在市一级的层面上建立了上海市职业教育联席会议制度，各区县也成立和完善了职业教育工作联席会议。在市教委的整体规划下，中等职业教育实施了百校重点建设工程，学校的基础能力得到进一步加强。启动了为期3年的深化课程教材改革“行动计划”，通过边研究边实践，初步形成了任务引领型课程为 主体的课程体系，由政府牵头组织、依托行业企业，共同开发中等职业教育专业教学标准，完成42个专业教学标准的制订，对应各类职业资格证书达371种，这些专业基本涵盖了上海经济发展面广量大和新兴行业的工作岗位，使学历证书与职业资格证书第一次在课程层面得到了落实。根据中职学生的特点，进一步优化文化基础学科教学，积极实行学分制，实施分层教学，开发了选修类20门25个版本的网络课程。通过创建“上海市中等职业教育课程改革特色实验学校”，推动课改理念向基层学校渗透，促进了学校之间的学习和交流。从今年起，上海职业教育还在7所学校的4个专业开始试行中高职贯通教育办学模式。

      随着学校内涵建设和教育教学改革不断深入，上海中等职业教育工学结合、校企合作的多样化技能型人才培养模式初步形成。上海职业教育努力探索工学结合、校企合作的集团化办学模式，已经组建8个行业性职业教育集团、5个区域性职业教育集团，促进职业学校与企业之间形成人才资源优化和集聚机制，发挥集团内职业教育优质资源的带动作用，以及品牌学校（专业）的辐射效应，实现职业教育与行业和区域经济的联动。上海的中职校普遍成立了行业和企业参与的专业指导委员会，共同研究和制定培养方案和教学计划，保证了专业教学的内容更具有针对性和实用性。不少学校与企业共同举办定向培养的定单班、冠名班等，这些班级在实践教学和企业实习方面具有校企紧密联系的工学结合特点。此外，每所国家级重点中职校都在企事业单位建立若干固定的校外实习基地，为学生到企事业单位实习创造了良好的条件，缩短了学生的就业准备期。

      目前，上海市全日制中等职业学校已调整到100所以内，高中阶段招生的普职比保持大体相当。通过近几年的发展，上海已有56所国家级重点中职校，100个重点专业点，基本覆盖了教育部中等职业教育专业目录中的11个大类专业，其中8个为全国职业学校示范专业，重点专业一、二、三产分布比例为3∶42∶55，与上海产业结构分布基本吻合。上海中职校毕业生的就业率一直保持在95%以上，毕业生的就业质量也逐步提高。可以说，经过20年的发展，上海中等职业教育已初具规模，教育教学改革和内涵建设取得了阶段性成果，中职吸引力正在不断增强，为下一步持续发展奠定了坚实的基础。

      二、上海中职教育未来十年的发展战略：“做精、做特、做强”，全面提高人才培养质量

      未来几年，上海将加快转变经济发展方式，城市的建设和发展，为职业教育可持续发展提供了良好的社会氛围；人们对教育的诉求更趋多元和多样，为职业教育带来更加广阔的发展空间。站在新的历史起点上，把“为了每一个学生的终身发展”作为整个教育的核心理念，上海职业教育必须进一步深化改革，更加注重内涵建设，“做精、做特、做强”，全面提高技能型人才的培养质量。

      进一步增强政府的统筹能力。运用市场调节机制，调动行业企业多形式参与职业教育的积极性，完善校企合作机制，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，构建职业学校和企业“双主体”共同培养技能人才的大格局。

      进一步全面提高教学质量。上海中等职业教育要紧跟区域经济调整的步伐，进行专业布局调整和结构优化工作，推进专业建设的规范化，引导学校以专业建设为核心，着力创建专业教学特色，建设重点专业。同时，充分整合优质课程资源，改革教学内容、教学方法和教学手段，进一步推进教学资源信息化建设，推进优质课程资源共建共享，探索和构建信息化环境下的教学新模式。充分发挥开放实训中心为学校实践教学和社会服务的双重功能，并积极引进国际先进的职业教育课程和国际认可的职业资格标准，提高中职校师生的国际交流水平。

      建立起一支适应现代职业教育要求的“双师型”专业教师队伍。以职业学校的德育工作者队伍、专业教师队伍、校外兼职辅导员队伍这“三支队伍”的建设为抓手，着力完善中等职业教育师资引进和培养培训制度，大力推进专、兼职教师培养以及师资培养基地的机制建设，完善领军人才的选拔培养机制、重点专业师资培训运行机制、行业企业兼职教师聘任制度等师资培养培训和引进制度。

      面向未来，上海将坚持在教育部的统一部署下，根据上海率先转变经济发展方式的新要求，大力推进教育教学改革创新，在“做精、做特、做强”中培养更多适应工作变化的知识型、发展型技能人才。我们坚信，在教育部的关心指导下，在各兄弟省市的大力支持下，上海中等职业教育一定能够在部、市共建国家教育综合改革战略试验区的合作进程中，在教育教学改革创新道路上迈出新的步伐。